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通江縣2020年度法治政府建設工作情況的報告

來源:縣司法局發布時間:2021-03-24字體【  

    2020,在市委市政府堅強領導下,縣委縣政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,深入貫徹落實黨中央國務院、省委省政府、市委市政府法治政府建設各項決策部署,務實推進《法治政府建設實施綱要(20152020年)》《2020法治政府建設重點工作安排》落地落實,圓滿完成法治政府建設年度工作任務,爲全縣經濟社會發展提供了強有力的法治保障

一、黨政主要負責人履行第一責任人職責情況

(一)堅持党的领导,全面履行職責。充分發揮黨委統攬全局、協調各方作用,黨政主要負責人嚴格履行第一責任人職責,通過召開縣委常委會議、縣委全面依法治縣委員會第二次會議、縣政府常務會議,縣委全面依法治縣委員會辦公室主任第二次會議縣委全面依法治縣委員會執法、司法、普法守法協調小組會議和通江縣法治政府建設推進會議,認真落實中央、省、市關于法治政府建設工作的各項決策部署,把法治政府建設納入全縣發展總體規劃和年度工作計劃,聽取責任部門法治政府建設情況彙報,專題研究法治政府建設推進難題,部署依法治縣相關工作,印發《通江縣人民政府2020年法治政府建設重點工作安排》《通江縣2020年法治政府建設示範創建活動實施方案》等文件,保證全縣法治工作高效開展。

(二)堅持学法用法,提升法治能力。建立健全黨委理論學習中心組集體學法制度,制定《2020年度縣委理論學習中心組學習安排方案》《通江縣各級黨委(黨組)理論學習中心組學習測評細則》,通過舉辦中共通江縣委全面依法治縣業務能力提升專題培訓,開展領導幹部學法用法講座,探索建立“縣長學法會”與“縣長碰頭會”相融合機制,黨政主要負責人帶頭尊崇法治、敬畏法律,積極運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定;嚴格落實重大行政決策程序制度,將合法性審查作爲縣政府常務會涉法議題會前必經程序,凡重大決策事項均由縣政府常務會議集體審議決定,督促縣政府領導班子成員和政府部門負責人依法行政、依法辦事,切實提升領導幹部法治思維和法治素養,全年共組織會議學法50余次。

(三)堅持督察考核,自觉接受监督。認真開展黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責及法治政府建設自查工作,將法治政府建設工作納入2020年縣級督查檢查考核計劃,對全縣33個鄉鎮(街道)、68個部門的法治政府建設工作開展全面督察,對工作不力、問題較多的單位進行約談、責令整改和通報批評,確保法治政府建設工作深入推進;嚴格落實年度報告公示制度,主動向市委市政府報告年度法治政府建設情況,並向社會公示;認真落實行政機關負責人出庭應訴制度,聽取行政審判工作報告,支持法院受理行政案件,尊重並執行法院生效裁判,自覺維護司法權威。

二、主要舉措和成效

(一)完善依法決策機制,不斷提高行政決策效率。一是堅持依法防控。新冠肺炎疫情發生以來,第一時間成立縣委應對新冠肺炎疫情工作領導小組、縣應對新冠肺炎疫情應急指揮部及辦公室,制定《通江縣突發公共衛生事件應急指揮部工作規則及指揮部辦公室工作細則》《通江縣突發公共衛生事件應急預案》《通江縣應對秋冬季新冠肺炎疫情應急預案》,構建公共衛生法治體系,建立新冠肺炎疫情防控心理熱線援助平台和熱線,深化六邊六進矛盾糾紛快速調處機制,積極組織開展防控疫情、法治同行專項法治宣傳活動,規範全縣2個集中隔離點、3個發熱門診、56個預檢分診點的科學設置和綜合協調集中隔離點的日常運行和管理。二是規範依法決策。嚴格落實依法決策五大程序及時公布縣政府規定的重大行政決策事項範圍和審查標准,通過合法性審查人員參與專題會,起草法律意見書,提交合法性審查意見等方式,對重大行政決策、實施重大行政措施、對外簽署重大合同進行前置審查,全年對縣政府常務會議50議題進行合法性審查,共出具52书面审查意見書。三是嚴格依法行政。按照誰起草誰清理、誰實施誰清理原則,全面清理縣級政府及其部門行政規範性文件針對重大、重要規範性文件采取事前報備、半年通報、年終公布制度實行部門會議专家论证、合法性审查把关、分管领导审核、縣政府常務會議研究决定程序,推進合法性審查標准化、精細化、規範化。

(二)打造一流營商環境,不斷提升法治服務水平。一是推進政務環境法治化。建立通江縣創建一流營商環境工作聯席會議制度,每季度政府常務會專題聽取營商環境工作報告,積極開展優化營商環境萬企行行动,扎实推進县级部门政務服務事项进驻县政務服務大厅,进驻行政许可256項、公共服務事項344項,進駐率100%,實現一窗分類辦理延伸三辦最多跑一次改革到鄉村,便民服务事项全部纳入省一体化政務服務平台(3.0版)運行,實現县、乡、村政務服務网络互联互通_布县级一件事清單87項,擴大一網通辦範圍,完成全縣统一电子证照录入,建立全县统一汇聚、评价统疫芾淼恼務服務好差評體系,第二季度好差評获得全市第一名。二是推進市場環境法治化。調整完善通江縣公平競爭審查工作部門聯席會議制度,開展2020年反壟斷和反不正當競爭工作督導市場主體完成信用修複,完成對34企業雙隨機、疫開執法檢查全面落实公平竞争审查制度,對市场主体经济活動的政策措施做到应审尽审,清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施有关事项191件,按照《優化營商環境條例》非禁即入的原則,2020年備案161件,核准2件,審批386件。三是推進司法環境法治化。以開展穩定勞動關系春風行動進百企解千難專項行動農民工維權暖冬行動爲抓手,针对企業复工复产、员工返岗等情况,整合律師、公證、基層法律服務、仲裁、人民調解、法律援助等法律服務資源,组建法律服务团队,對民营企業开展法治體檢收集民营企業意見诉求28條,农民工合同普查和企業法治體檢参与率达到90%以上。

(三)嚴格公正文明執法,不斷提升行政執法水平。一是有序推進综合执法改革。統籌市場監管、文化市場、交通運輸、農林等領域綜合行政執法資源,在33個乡镇(街道)统一设置党政综合办事机构综合行政执法办公室,按不低于2名的標准核定行政編制,負責統籌協調轄區內生態環境、應急管理、食品安全等各類行政執法工作。二是严格规范执法人員管理。組織2020年度行政執法通用法律知識考試,完成四川省行政執法證年審工作,共年審執法證件872個,其中合格证件836;完成申領執法證的審查頒證工作,共頒證400余證。三是全面落實行政執法三項制度在門戶網站建立行政執法公示專欄,及時公示行政執法證件年審名單、各行政執法單位實施行政執法的工作情況和行政處罰結果。建立2020年度重大行政执法决定备案台帐,對十余份重大行政处罚、重大行政强制行为进行备案,召开执法协调小组会议,开展行政执法专项督查、行政执法监督检查、案卷评查等活動,强化监督检查,不断提升公众满意度。

(四)健全多元化解機制,不斷提升依法化解能力。一是強化矛盾糾紛化解。堅持和发展新时代楓橋經驗,深化訴非、公調、檢調、訪調對接,推動人民調解、律師調解、行政調解、行政裁決、司法調解的高效對接、有機聯動,推行訴源治理,建立監察、仲裁、工傷、信訪四位一體的糾紛調解機制,完善訴前調解工作,建立人民調解五四聯動機制,創新探索建立調解超市工作機制,試點開展楓橋式司法所創建活動,打造10個示範性退役军人服务站,诺江派出所被命名为四川省首批楓橋式公安派出所二是強化行政複議與應訴。建立行政機關與人民法院聯系機制,出台《通江縣行政複議案件辦理工作規程(試行)》《通江縣行政機關負責人出庭應訴工作辦法》,召開行政執法監督暨行政複議應訴工作會議,積極參與案件評查活動,舉行行政複議案件聽證會等方式,強化行政複議與應訴,不斷提升依法化解能力,今年共收到行政複議案件8件,收案件數量同比減少53%;行政訴訟案件50件(縣人民法院受理38件,中、高級人民法院受理12件)同比減少51%

(五)優化基層法律服務,不斷提升依法治理水平。一是規範鄉鎮職權。有序推進乡镇行政区划调整改革,全面优化33個乡镇(街道)党政综合办事机构、事业单位设置,建立乡镇(街道)权力清單、责任清單和服务清單,实行动态管理,建立324個村便民服务代办点,配备1048名兼職代辦員,建成4個应急救援中队、26個应急救援站、调度视频平台33個,不断提升乡镇应急机构规范化和应急管理能力。二是強化法治宣傳。嚴格落實誰執法誰普法責任制,積極總結驗收七五普法工作,以五個一创新开展《民法典》学习宣传,持续推進法律七進工作,將法治文化與紅軍文化、民俗文化有機融合,在節慶日、趕場天、農民夜校、道德講堂,開展法治宣傳、講述法治案例、提供法律咨詢200余場(次),發放法律折頁、手冊、書籍20000余冊(本),開展大型法治宣傳和法治教育80余場(次),大型誰執法誰普法活動10次,法律進社區40余次,法律趕場”120余次,小手牽大手活動100多次,培養法律明白人1500多人。三是優化公共法律服務。建成县公共法律服务中心,乡镇(街道)公共法律服务工作站實現全覆盖,村(社区)公共法律服务工作室覆盖率达80%以上,建成訴訟服務站7個,残疾人法律援助救助站4個。全年共办理法律援助案件435件,辦理公證案件1425件,挽回經濟損失600余萬元,解答法律咨詢15000余人次。通江縣公共法律服務中心被司法部表彰爲全國公共法律服務工作先進集體

三、存在的不足

一年來,雖然我縣法治政府建設取得一定成績,但離市委市政府要求和全縣人民期盼還存在差距:一是法治政府建设推進不平衡,個别乡镇、部门对推進法治政府建设的长期性的思想认识還策唬二是部分單位業務與法治結合不緊密,不能完全適應法治政府建設新形勢新要求;三是法治創新实践還需要进一步加强,执法人員的執法水平和行爲還需要进一步提升和规范。

四、2021工作打算

一是進一步轉變政府職能,努力營造法治化營商環境;二是深入推進综合行政执法改革,严格规范公正文明执法,提高司法公信力;三是啓動和實施八五普法工作,持續加強《民法典》學習宣傳和青少年法治教育,不斷提升全體公民法治意識和法治素養;四是堅持和发展新时代楓橋經驗,優化公共法律服務;五是深化法治政府建設示範創建,激發內生動力,發揮示範引領作用

 

 

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